普京对俄军贡献盘点：重点发展战略核力量(图)

　　目前，俄罗斯正处在一个重要的历史关头。普京第二个任期届满，新一届总统选举结果已经揭晓。在俄总统换届之际，普京执政8年期间所取得的业绩和俄罗斯的未来走向成为人们普遍关注的焦点。

　　过去的8年，无论对俄罗斯国家还是对俄罗斯军队来说，都是不平凡的8年。在这8年里，俄罗斯的国家和军队均发生了巨大的变化。在普京的领导下，俄罗斯从几乎沦为世界二三流国家的危机状态重新走上了强国、强军、富民的道路。

　　回首普京刚刚接手时的俄罗斯，其军力下降到了有史以来的最低点。为扭转局面、重振俄军雄风，普京上台后，在军队建设上采取了一系列有效的举措，取得了令人瞩目的成就。细数这一系列举措，我们可以清晰地看到普京执政8年来俄罗斯军队的巨大转变。

　　确立与“强国战略”相适应的“强军战略”

　　普京2000年上台伊始便明确指出，“俄罗斯唯一现实的选择就是选择做强国。”然而，“没有强大的武装力量，便没有强大的俄罗斯。”2004年普京重申：“一支高效的、有战斗力的武装力量是保卫俄罗斯不受任何形式的军事政治压力或潜在侵略的最重要因素，是巩固俄罗斯国际地位的最重要因素。”以此思想为指导，俄联邦安全会议在《国家2015年宏观经济发展规划》的基础上，提出了俄军建设的“不对称”原则和“现实遏制”原则。

　　此后，随着俄罗斯所面临的安全威胁的不断变化(即北约不断东扩、美国退出反导条约并决定在俄边境附近部署导弹防御系统等)和武装力量的不断增强，俄军建设的目标也越来越高。

　　普京总统在2007年的国情咨文中提出，要把俄军建设成“一支既能应对全球冲突又能应对地区冲突，必要时还能同时应对几场局部冲突的武装力量”。

　　实现国防部长文职化，改变国防管理模式

　　2007年2月，普京任命国家税务总局原局长谢尔久科夫担任国防部长，首次在俄罗斯历史上实现了国防部长的文职化。

　　此举目的有三：一是确立文官治军制度，将军人彻底置于文职政治家的领导之下。二是明确区分军队的行政管理职能与作战指挥职能，使军人尽量摆脱与战备无关的一切职能，集中精力搞好训练，将一些职能交给政府或社会去办，其他不需要专业军事知识的职务也改由文职人员担任。三是建立军事领域的国家管理体系，使立法权力机关能够对军队建设实行文职监督，从而彻底解决军费合理分配与使用的问题。

　　削减军队员额，优化军兵种结构，建立跨军种指挥体制

　　到2003年年底，俄军基本结束了大刀阔斧的军事改革。军队员额从1992年的300万人削减到2007年的113万人。军兵种结构也由过去的五大军种改为三军种三兵种结构，使各军兵种部队的使用效能得到提高，各军兵种的协同行动更加简化，部队指挥系统建设费用明显降低。

　　与此相适应，跨军种指挥体制改革提上了议事日程。按俄军下一步计划，到2010年,俄军将由三个常设地区司令部和战略核力量、空天防御两个职能司令部来对武装力量和各强力部门部队进行统一指挥。

　　大幅增加军费，为军队现代化提供资金保障

　　据俄官方公布的数据，2000年俄国防预算仅有60亿~70亿美元，每个军人平均不到1万美元，是美国的1／18。训练费更是少得可怜，仅占军费预算的1%。武器装备的供应基本停止。现代化武器装备所占比例从1990年的70%下降到了1999年的20%~25%。

　　面对俄军财力不支的局面，普京在国家经济好转之后大幅增加了军费，使国防预算从2000年的不到70亿美元猛增到2007年的374亿美元，从而转扭了国防预算捉襟见肘的局面。据俄军方透露，2009年俄军费预算将达到450亿美元。