中美有望合编中国军力报告 今年报告出炉藏玄机

　　美国国防部发布的中国军力报告，明年将有重大转变，即是美国将听取中国方面的意见。同样的，中国的国防白皮书也可望有美方意见参与。分析指出，中美两国合作编写军力报告，预示了双方的军事交流更加深入，两军的关系将朝着更加稳定的方向发展。

　　五角大楼公布《2008年中华人民共和国军力报告》时，主管亚太事务的副助理部长谢伟森指出，“美国政府希望以公允且信实的方式呈现事实”。谢伟森还表示，明年一定更好，原因之一是两国将第一次合作编写这一报告。

　　双方意见并陈将首开先例

　　台湾《中国时报》报道，美国每年发布这一报告，每年必然遭到中国强烈指责，例如中国批美国“散布中国威胁论”。但是谢伟森在3日表示，中方已经同意与美国的撰稿人对话，不论是美国的报告或是中国每两年发布一次的国防白皮书，“双方的撰稿人将聚在一起讨论”。他说，美国国防部的中国、蒙古、台湾科科长海大卫不久即将率团前往大陆，“我们(美国人)坐下来与他们讨论，他们也坐下来表达他们的反对意见”。

　　谢伟森说，美国报告的编纂工作当然还是由美国人全权负责，但是这让中方人士有机会在事前表达意见，也让美国的疑问有机会得到答案。他说，没错，这种作法还是第一次。

　　报告提前出炉美中台各有考量

　　“中国军力报告”年度报告近六、七年来，最早也要等到5月下旬才公布，最晚拖到7月底出炉。今年公布的特别早，颇出人意表。这回美国各部门的看法没有太大差异，军、政、情的观点大体一致，新任部长盖茨又充分授权，所以很快就定稿了。其实，报告在这一时间出台，也考虑了美、中、台三方的因素。

　　“台湾因素”方面，报告首次提到，只要“不独”，北京也就“不急着统”，当然也就“不武”了。在台湾即将举行总统大选之际，这份报告帮北京揭示立场，等于提醒台湾什么是台湾的最佳选择。但报告也提醒台湾，不论谁在台湾主政，都不能轻忽台海情势潜藏的危机。

　　正如华府智库“战略暨国际研究中心(CSIS)”资深研究员、前美国国防部中国科长米德伟指出，“如果台湾、中国、美国卷入台海冲突，大家会发现，解放军是强劲的对手”。

　　报告提前出炉的“中国因素”，乃是因为布什已经宣布将出席8月的北京奥运开幕典礼。如果美国到了6、7月才公布报告，势将破坏布什出访的气氛，所以早早公布。

　　强调中国软实力首次列入三战

　　今年的“中国军力报告”，明显淡化中国的威胁，不再凸显中国的“先发制人”战略，并首次把中国“三战”(舆论战、心理战、法律战)列入，称中国对战争的理解，不再局限于军事斗争，而涵盖政治、经济、外交和法律等领域。中国提出“三战”近五年之久，美方迟至今日才理解中国对“软实力”的看重，反应虽慢，仍不失抓住要害。

　　不过，谈到台海形势时，美国国防部毫不掩饰指出，中国目前具备发动多种形式的两栖作战能力，虽不能全面攻台，但能够进攻台湾离岛─如东沙岛和南沙太平岛，以展现北京的实力和政治决心，又能表达克制。历年中国军力报告，都提到中国两栖战力，指名进攻某某岛屿还是首次出现，令人玩味，予人一种藉“紧张”以强化台湾军购战备需要的感受。

　　报告同时指出，中国进攻台湾外离岛将面临重大政治风险，包括刺激台湾民众和引来国际介入。至于中国有无能力进攻金马等中型岛屿，报告认为，中国虽有能力，却需要制空、制海、快速后勤、占领滩头并快速扩展战区等众多因素配合。

　　报告还说，解放军两栖攻台对中国领导人来说，是一项重大政治和军事风险。就台湾而言，只要适度投入强固基础设施，并加强防御能力，即可降低中国攻台能力，说明台湾军购之必要。(秀夫)