两会代表委员：解放军适度增加国防费无可非议

　　新华网北京3月4日电 (记者 李宣良 全晓书) “各个国家都会依据国家发展和国防建设的需要增加国防经费，中国也是这样。”全国政协委员、军事科学院研究员罗援在接受新华社记者采访时说，“我们可以坦然地告诉世界，中国适度增加国防费无可非议。”

　　根据即将提交十一届全国人大一次会议审议的“2008年中央预算草案”，2008年中国国防支出安排4177.69亿元，比上年增长17.6%。

　　十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱4日在回答记者提问时，公布了这个数字。

　　姜恩柱说，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上，适度增加了国防费。这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。

　　“2003至2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平。”他说。

　　但是，中国的军费增长和国防发展仍然引起了一些国家的猜疑。美国国防部日前发布的2008年度“中国军事力量年度报告”再度指责中国“扩张军力”。对此，中国外交部发言人秦刚4日说，美方的这个报告宣扬“中国军事威胁论”，严重歪曲事实。

　　“中国军队现在正处于历史性的转型时期，而转型是需要成本的。”罗援解释说，“特别是建设信息化军队的成本，比建设机械化军队的成本要高许多。但是，中国军队花的钱，比很多国家要少得多。”

　　这位专家说，中国军队信息化水平低，主战装备普遍比发达国家落后一到两代以上。

　　姜恩柱指出，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。以2007年为例，美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。

　　全国政协委员、海军装备研究院研究员尹卓说，无论是相对数量还是绝对数量，中国的国防费都不能与美国相提并论。况且，中国的国防费增长是在物价指数不断上涨情况下的补偿性增长。

　　全国人大代表、南京军区某部三级士官张豇菲说，这两年，军官和士兵的工资、津贴都涨了不少，连队生活条件得到了改善，伙食、着装和娱乐条件都比以前要好了。不过，他仍然对目前的涨价感到担忧。

　　有关人士说，尽管新中国建立以来，中国军队的伙食费标准经过多次调整，但很久以来，基本上只能解决“温饱”问题，而没有条件解决“营养”问题。1998年以后，国家再次大幅提高官兵的伙食标准，截至2005年，伙食标准已经涨了3次。以普通步兵为例，由原来每人每天8.6元提高到现在的11元。

　　记者不久前在军营采访时，听到北京军军区某团政治处主任文军说，为弥补伙食的不足，当年他自己当战士时的日常工作之一就是种菜。等到当上连指导员后，除了种菜还得操心养猪。“每年光是给猪看病就让人焦头烂额。”实际上，直到前些年，中国军队才告别了种菜养猪的历史。

　　罗援解释说，所谓的国防费补偿性增长是在补过去一段时间欠下的“国防债”。经济发展了，国防建设的投入自然水涨船高，这样才能实现协调发展，实现富国和强军的统一，“就像人一样，不能光长骨头不长肉”。

　　姜恩柱说，从1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。

　　罗援说，进入新世纪以后，世界各国军队的职能都出现了新的拓展。除了应对传统安全威胁外，中国军队也承担起了更多的应对非传统安全威胁的任务。

　　去年的中共十七大报告提出，要“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”。实际上，这方面也包括了中国军队与一些国家军队联手开展的反恐合作。

　　另外，在今年抗击罕见的特大雪灾中，军队出动了大量的人力、物力投入抗灾救灾。罗援分析说：“军队任务职能的拓展，必然导致军费开支的增长。为了履行新的任务和新使命，中国需要追加一些国防费。”

　　尹卓委员说，中国无论是过去、现在还是将来，都坚持防御性的国防政策决不动摇。美国“中国军事力量年度报告”对中国的指责，不是出于无知，就是凭空捏造。