解放军须深化改革确保有效履行历史使命

　　三

　　深化国防和军队改革是确保我军有效履行历史使命的现实要求。

　　一支军队的军事战略、建军理念、发展模式、治军方式、组织结构等等，归根结底是由它所肩负的使命所决定的。军队历史使命的演进和拓展是推进其改革和创新的最直接的因素，也是明确改革方向、确立改革目标的基本依据。

　　进入新世纪新阶段，军委胡主席敏锐把握当今国际安全和军事领域的变化趋势，科学认识我国发展的阶段性特征及其对国防和军队建设提出的要求，赋予了我军“三个提供、一个发挥”的历史使命，为我军建设与发展提供了根本的目标导向和战略牵引，为军事变革与创新注入了强大的动力。

　　我军历史使命的新定位、新拓展、新延伸，对我军的建设目标和军事能力提出了新的要求。这种新要求，集中起来就是要提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。——既要能够打赢一般条件下的局部战争，又要能够打赢信息化条件下的局部战争；既要具有不战则已、战则必胜的能力，又要具有应对危机、遏制战争的能力；既要能够应对主要战略方向的安全威胁，又要能够应对其他战略方向的安全威胁；既要能够应对传统的安全威胁，又要能够应对非传统的安全威胁；既要能够遂行现实作战任务，又要能够遂行非战争的军事任务；既要能够有效地维护国家主权和领土完整，又要能够有效地维护国家和平发展所必需的正当利益；既要能够为我国的发展提供坚强的安全保证，又要能够为构建和谐世界、促进世界和平做出应有的贡献。

　　系统的结构决定系统的功能。军队的组织结构、体制机制直接决定军队的战斗力及其军事能力。历史地看，我军现有军事体系是在半机械化机械化战争条件下、以大规模的地面作战为背景建立起来的，这样的结构所形成的功能显然不能满足打赢信息化条件下局部战争的现实要求，不能满足维护我国的海洋权益以及太空、电磁空间的安全的需要，不能适应遂行反恐、维稳、国际维和等任务的要求。为此，必须不失时机地把军队的改革引向深入，努力建立起与履行我军历史使命相适应的新的军事体系。

　　四

　　不断把国防和军队改革引向深入，关键在于坚持解放思想。

　　如果说人类的一切实践活动都离不开思想解放的话，那么解放思想更是军事领域的一个天然的、本质的、绝对的要求。军事领域是一个以生动对抗和战略博弈为主要特征的领域。军事领域的发展进步是科技进步、社会变迁的最敏感的晴雨表和风向标。兵无常势，水无常形。因时而变，因形而变，因势而变，因敌而变；变则通，变则利，变则无穷，变则不竭。军事上没有一成不变的法则，没有一成不变的体制制度。在军事上固步自封、抱残守缺，不思变革，不思进取必然导致落后，而落后就意味着挨打，意味着灭亡。

　　我军是一支用马克思主义武装起来的、具有伟大创新精神的、生气勃勃的革命军队。解放思想是毛泽东军事思想的最鲜明、最可贵的理论品格。战争年代，我军适应形势任务的转化和自身的发展，不断创新军事理论和战略战术，不断革新军制，我军变化多端的编组方式，不拘一格的作战方法，出神入化的战争指导艺术，令号称强大的对手徒唤奈何，甘拜下风。

　　然而，正因为我军是一支有着光荣历史和优良传统的军队，是一支胜利之师，往往容易使一些同志自觉不自觉地沉湎于往日的辉煌，陶醉于曾有的殊荣，失去锐意改革创新的动力。特别是我军已近30年没有战事，长期的和平环境，由于缺少实战的检验和砥砺，也容易滋长盲目乐观的情绪，使人缺少深化改革的紧迫感。因此，要把军队改革引向深入，必须大声疾呼地倡导解放思想，不遗余力地推动解放思想。

　　在军事领域继续解放思想，很重要的是处理好坚持我军特色与借鉴和吸收外军有益经验的关系。坚持和发展我军特色是改革的应有之义。但也应看到，一些发达国家的军队在军事变革上起步较早，其做法在一定程度上反映了信息化军队建设的共同规律和发展趋势，值得认真研究和借鉴。我军只有以发达国家军队的发展为参照系，才能走在世界军事发展的前列。封闭自恋只能导致落后。当然，借鉴不等于照抄照搬，邯郸学步，要学人之长，为我所用，勇于超越。

　　在军事领域继续解放思想，必须鲜明地确立战斗力标准。战斗力是军队履行使命的核心能力。一支军队的建设水平归根结底要体现在战斗力上。要改变那种先验的、抽象的评价和裁判军事制度的倾向，把有利于生成、提高、巩固和发挥战斗力作为谋划改革的出发点和落脚点，作为检验改革得失成败的唯一标准。应该看到，在信息化条件下战斗力要素内涵和战斗力基本形态正在发生深刻变化。因此，谋划军队改革必须瞄准信息化，使之有利于转变战斗力生成模式，有利于发挥信息力在战斗力中的主导作用，有利于提高我军基于信息系统的体系作战能力。