战略观察：穆沙拉夫为何宣布国家实行紧急状态

　　新华网伊斯兰堡11月4日电 (记者李敬臣 饶博)巴基斯坦总统、陆军参谋长穆沙拉夫3日宣布在全国实行紧急状态并同时颁布了一项临时宪法令。这一事态印证了此前一些国际舆论的有关猜测，折射出巴近期，特别是10月6日举行总统选举以来的复杂局势，同时使人们对这个国家的未来走向更加关注。

　　穆沙拉夫是在与巴内阁部长及其他高官举行了长达7小时的会议之后宣布实行紧急状态的。根据巴宪法，实行紧急状态有两大前提，一是发生战争或受到外来侵略；二是国内发生动乱。从目前情况来看，穆沙拉夫宣布实行紧急状态显然是为了稳定国内局势。

　　爆炸袭击频频发生

　　近两个月来，巴发生了多起严重的自杀式爆炸袭击。巴前总理兼反对党人民党主席贝·布托10月18日回国后不久就遭到针对其游行车队的自杀式爆炸。这起爆炸造成600多人伤亡，成为巴建国60年来最严重的恐怖袭击事件。10月30日，在距穆沙拉夫居住的陆军总部不远的地方发生了针对警察的自杀式袭击。这起袭击造成6人死亡，20多人受伤。爆炸发生时，穆沙拉夫正在陆军总部内举行一个高级别会议，讨论巴国内局势。11月1日，在巴最大空军基地所在的萨尔戈达市附近又发生针对军方人员的自杀式袭击，袭击又造成至少8人死亡，约40人受伤。

　　这些袭击事件成为穆沙拉夫宣布在全国实行紧急状态的导火索，因为在巴基斯坦，军人是非常受尊敬的，军方的影响力也很大。袭击事件发生后，巴军方高层极力推动穆沙拉夫实行紧急状态。穆沙拉夫本人也指出，恐怖主义和极端主义势力在巴十分猖獗，威胁着巴国家安全。

　　行政司法矛盾加剧

　　今年3月9日，穆沙拉夫宣布暂停乔杜里首席大法官职务，原因是他受到“滥用职权”等多项投诉和指控。但到了7月，巴最高法院做出了让乔杜里恢复职务的裁决。虽然政府方面表示接受，但复职之后的乔杜里多次做出了让政府不悦的裁决，特别是允许流亡海外的前总理、反对派领导人之一谢里夫回国，裁决军方情报部门扣压军方认为从事恐怖活动的人员为非法并要求释放这些“失踪人员”。而政府认为，这些人获释后会变本加厉从事爆炸活动，影响巴局势稳定和经济发展。巴政府还指责最高法院的少数法官的一些举动干预了行政和立法部门的工作。

　　根据非正式统计结果，穆沙拉夫在10月6日以绝对多数票当选巴下届总统。但是，另两名总统候选人认为身为陆军参谋长的穆沙拉夫没有资格参选并就此向最高法院提出起诉。巴最高法院10月5日决定，总统选举可如期举行，但选举结果要等到最高法院对穆沙拉夫参选资格做出裁决后才能正式公布。从10月17日起，由最高法院11名法官组成的法庭在休庭后恢复审理此案，但一直到今天也未做出裁决。这引起政府方面的极大不满，政府认为法庭在故意拖延时间。同时，政府方面获悉，法庭不仅将拖至11月12日之后才会做出裁决，而且裁决结果极有可能不利于穆沙拉夫。而在11月15日，穆沙拉夫作为现任总统的5年任期将届满。到时候，虽然按照宪法，在新总统人选未确定之前，穆沙拉夫将继续行使总统职权，但仍会令穆沙拉夫有名不正言不顺之感。

　　未来局势令人关注

　　据当地媒体报道，穆沙拉夫宣布实行紧急状态后，巴警方包围了最高法院，首席大法官乔杜里和其他几名法官被解职。此外，根据临时宪法令，宪法将被中止；参议院(上院)和国民议会(下院)以及旁遮普省、信德省和俾路支省的省级议会将维持正常运作；联邦和省级内阁将维持正常运作，联邦政府总理以及省首席部长和省长均将保留原职。

　　目前，巴有关方面在首都伊斯兰堡各主要路口部署了大量警力，警察严密盘查往来车辆。据悉，伊斯兰堡将在未来几天内维持高级别警戒水平。

　　穆沙拉夫4日凌晨在发表全国电视讲话时说，巴当前正处于一个十字路口，如果不做决定,国家团结和安全将面临更严重的威胁，因此他才做出了实行紧急状态的艰难抉择。他表示，自己做出任何决定都是从巴国家利益出发。

　　反对党人民党主席贝·布托表示，虽然她同意穆沙拉夫关于巴面临内部政治危机的说法，但实行紧急状态并不是解决方案。此外，美国、英国、欧盟等虽然对穆沙拉夫实行紧急状态表示不满，但此间舆论认为，只要巴形势不失控，出于自身安全和反恐的需要，它们对穆沙拉夫的做法将只能是接受或默认。

　　根据记者在首都伊斯兰堡街头的观察，巴警方和军人已封锁了通往总统府和最高法院的道路，但街头基本平静。