中国征兵工作需借鉴外国经验提高兵员质量(图)

　　9月6日，全国征兵工作电视电话会议安排部署了2007年全国冬季征兵工作。据悉，2007年全国冬季征兵，将继续提高高素质新兵比例，征集在校大学生时将以2007年夏季入学的大学新生为主。同时，征兵心理检测也将在全国普遍开展。

　　尽管我国征兵工作采取了很多新的举措，但可以肯定的是，我国的征兵工作仍需要借鉴外国的经验，并结合本国实际才能走出有我国特色的征兵道路。

　　近年来，世界各国军队都在大刀阔斧地进行改革，军队建设向着减少数量、提高质量的精兵之路迈进。其中，对新兵征募工作改革也尤为突出，以不断适应新军事变革和军队建设、未来战争发展的需要。

　　随着国际形势的缓和，许多国家的军事战略思想、建军方针和军备计划进行了重大调整，强调走精兵之路。由于军队规模的压缩，征募兵员数额减少，使一些实行征兵制国家的公民平等服役原则难以维持，正准备或酝酿改征兵制为征募混合制或由征募混合制改为单一募兵制，以提高质量、保持战斗力。这是因为，征兵制存在很多不利之处，主要有三难：即难以保留技术骨干、难以保持战斗力、难以保证兵源。对此，一些国家采用市场经济的刺激手段，以提供高薪、优厚待遇和精神上的优待，采取高工资、高补贴、高福利的办法组建全志愿部队，即改征兵制为募兵制。美军从实践中证实，从短期看，募兵制比征兵制花费大，但长远看，它节省的训练费更高，还有利于缓解军队同地方的矛盾。目前，世界有58个国家实行这种制度。其中主要为美国、英国等西方国家。

　　新兵质量的优劣，直接关系到军队建设。随着现代科学技术的发展，军队武器和技术装备的更新，各国军队补充兵员所要求的文化程度，都在不断提高。以美军为例，新兵入伍都要经过严格的智力考试，把不合格者拒于军队之外。募集兵员要求必须持有高中以上毕业文凭，并经知识、精神和行动素质全面测试，成绩优良者方可录取。据统计，近几年新兵(包括国民警卫队首次服役人员)具有高中毕业文化程度者占95%以上(全国18—23岁的青年中具有高中文化程度的占75%左右)。陆军士兵中3%具有学士学位，其军官98.2%具有学士学位；41.2%具有硕士学位；1.2%具有博士学位。空军和海军的平均文化程度还高于陆军。同时，各国在确定征募对象的同时，为了把好新兵质量关还制定了切实可行而又十分严密的入伍标准，作为衡量兵员质量和进行入伍筛选的基本依据。

　　由于国际形势趋于缓和，许多国家更注重综合国力的提高，把主要资源用于经济建设。由此引起压缩军费，裁减军队，致使从军服役的人越来越少。与此同时，一些国家的人们把注意力转向追求金钱和生活享受，慢慢对战争失去应有的警惕，忘战思安，不愿当兵，更想不到当兵效国。对此，越来越多的国家意识到，在和平时期，要调动人们服兵役的积极性，激发为保卫祖国而献身的精神，只靠物质待遇的吸引力，或只靠行政、法律的强制性，都是难以奏效的。思想政治工作是征兵工作的生命线。要充分利用宣传教育手段，在全民开展征兵动员工作，加强爱国主义教育。如美国把保卫国家和民族利益作为“社会的第一勤务”，向国民灌输“国家至上”、“不可战胜的民族”等思想，以振奋国家精神。上世纪80年代，美军每年仅兵役广告宣传费一项就花费2亿多美元，现在的经费尽管削减，但是仍然达1.2亿美元。

　　随着科学技术，特别是信息技术的飞速发展并运用于军事，许多西方国家开始发展募兵信息支援系统，运用信息技术手段，提高工作效率。美国正在研制的募兵人员专用的便携式微机系统，能高效的处理征兵事务，被专家认为将会取代募兵站。英国陆军也已通过互联网络招募新兵，并且最近在互联网络上设立了网络地址，以便能招到高素质的青年入伍。不仅简化了招兵的程序和办法，提高了工作效率，而且保证了兵员的质量，招到了大批科技文化素质较高的新兵。

　　可以预料，随着军事技术革命的发展，征集与招募新兵的工作手段将不断改进，程序将日益简化，效率将大大提高。(魏岳江 张容华)