美推进预备役与现役部队一体化建设的做法

赵军辉

　　融“预”于“现”实现编制体制的对接

　　在部队编制和构成上，美国预备役部队与现役部队基本一致，各军队预备役部队均按照与现役部队相同的编制体制进行编组，以使预备役部队能更为迅速地转服现役。近年来，在编制体制的调整过程中，美国更加重视预备役部队与现役部队的同步发展与相互融合，有些精选预备役部队甚至实现了与现役部队的混合编组，平时就把预备役部队编入到准备支援作战的现役部队编制，使之互相熟悉，形成战斗合力。陆军现役师大都编有一个预备役旅，如美军的重装部队第24机械化师下辖48预备役机步旅。伊拉克战争中，在投入作战的美军部队中，有两个师特别引人注目，这便是作为美国陆军“现役和后备役部队一体化”建设试验单位的陆军国民警卫队第7步兵师和第24步兵师。这两个师均由3个得到加强的国民警卫队旅组成，由现役将军任师长，并早在1999年就与所属正规部队实现了作战技能、组织体制、武器装备的“无缝隙对接”。

　　以“现”促“预”实现军事训练的联合

　　美军重视预备役部队与现役部队的联合军事训练，以此提高预备役部队的战备水平和快速反应能力。目前，与现役部队合训已成为美国预备役部队军事训练的基本形式。美军陆军规定，预备役部队每年都要在规定的时间编入战时预编的现役部队，或到现役部队训练中心共同进行作战演练。预备役部队按照战时动员扩编计划的要求，一般以营为单位配属给战时要增援的现役部队进行联合训练，共同参加野外训练演习，有时甚至到海外参演。近年来，美国预备役部队参加的多国联合

军事演习有“协作精神”、“眼镜蛇黄金”等。美军把这种与现役部队进行对口训练的做法称为“拱顶石”训练计划。美国空军要求，预备役部队训练计划按空军参谋部批准的统一计划进行，并经常参加空军各级司令部组织的联合演习，力求达到或接近现役部队的训练水平和作战能力。

　　以“预”补“现”实现职能任务的衔接

　　随着“整体力量”政策的逐步落实，美国预备役部队的职能任务做了重大调整，战斗勤务支援、战斗支援、心理战、医务和化学战等部队中后备队已占相当比重，后备力量开始在战争中越来越多地担负与其实际能力相适应的战斗支援和战斗勤务支援任务，从而在功能上与现役部队互补。美军在制订作战计划时，是将所有的现役部队和预备役部队纳入一体，统筹考虑和调动的。一旦战事需要，部署在全球各地的美军现役部队都可以调到战区来，他们留下的空缺将由预备役部队弥补。在“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动中，陆军后备队的1/3人员间接参战。2002年10月，美国在计划进行

伊拉克战争之前，大量启用了后备役人员守卫国内的军事基地。伊拉克战争中，除空运力量和部分战场技术保障人员外，绝大多数的后备力量被用于本土防卫任务，以填补由于大量现役部队被派驻海湾地区以后留下的军事真空。海湾战争中，征召转服现役的美国空军国民警卫队部队，有1/3被派往除海湾地区以外的其它海外驻地，接替被调往海湾战区空军现役部队的任务。