中国社科院西亚非所 唐宝才

　　2005年6月5日，伊朗正式答应欧盟的要求，在今年7月底前暂停浓缩铀工作。作为回报，法、德、英等欧盟三国承诺将提出一项关于伊朗核问题的全面解决方案。

　　一、伊朗核问题的来龙去脉

　　伊朗的核计划始于20世纪70年代，在美国的支持下，当时亲美的巴列维政权准备用15年时间在全国建20个核电站，其总发电能力为2.3万兆瓦，美国还向伊朗提供了一座5兆瓦的游泳池式研究堆。但1979年伊朗伊斯兰革命爆发后，美国从根本上改变了对伊朗的态度。美称，伊朗有丰富的石油天然气，根本没有必要投巨资建核电站。美政府指责伊朗实际上是要发展核武器，并对伊采取“遏制政策”，千方百计阻止伊获得核技术。2002年9月，美国的卫星发现伊朗中部地区的纳坦兹和阿拉克有可疑建筑物，认为是浓缩铀加工厂和重水反应堆设施。为此，美国不但要求国际原子能机构加强核查，还竭力推动将该问题提交联合国安理会讨论。

　　伊朗方面为了表明自己的诚意，主动邀请国际原子能机构总干事巴拉迪访伊，核查上述两处可疑地点，并在2003年12月正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。检查的结果是，并没有发现任何“意料之外”的情况，证实伊朗是在和平利用原子能。美国对此结果不满，并极力主张把伊朗核问题提交安理会讨论，其目的是要对伊朗进行更严厉的经济制裁或对伊动武，而这是欧盟所不愿看到的。因此，法、德、英三国全力进行调解，2004年11月15日，伊朗与这三国达成协议，伊朗从11月22日起中止与铀浓缩有关的一切活动。伊朗核危机再次化险为夷。伊朗坚持认为自己完全有权和平利用核技术，但自2004年底以来，这一要求未得到法、德、英三国的理解和支持，欧盟三国的立场与美国的强硬态度有关。

　　二、美国对伊朗强硬的原因

　　1.伊朗被美国认定是实现其中东战略的最大障碍，是美推行“大中东计划”的绊脚石。1991年海湾战争后，伊朗不仅已成为海湾地区综合国力和军事力量最强的国家，而且是该地区极少数敢对美国说“不”的国家之一。因此，美国把伊朗看成是其全面控制海湾地区的眼中钉。

　　2.美国甚为担心伊朗的经济实力和军力不断增强。近几年来，伊朗的经济发展在中东地区比较突出。国际

　　3.美国认为，伊朗发展核武对美国和它正在进行的反恐战争都是一个潜在威胁。在这个问题上，美国政府和国会的立场一致。2004年7月，美国国会以绝对优势通过一项决议案，授权布什政府使用“所有适当的手段”来劝阻和禁止伊朗获得核武器。布什政府把伊朗归入“邪恶轴心国”，认为伊朗是支持恐怖主义的国家，且与“基地”组织有联系。

　　4.美国担心伊朗什叶派势力对

　　5.石油因素。伊朗的石油储量居世界第三位，2003年伊朗的石油产量居世界第四位。有分析说，一旦美国改变了伊朗现政权的性质，控制了伊朗的石油，那么整个海湾地区的石油也就在美国掌控之中，美国就可以借石油制约西欧、日本和中国。

　　三、伊朗核问题的解决前景

　　伊朗核问题的解决在很大程度上取决于伊朗与美国的关系。伊朗指责美国采取敌视伊朗的政策，称美国不改变其立场，两国关系的改善便无从谈起。因此，伊朗现政权不会屈服于西方国家的压力、俯首称臣，在伊朗核问题上，将运用自己的智慧和大国的支持巧妙地与其进行周旋。

　　伊朗核问题的解决前景有以下三种可能性：其一，欧盟三国提出的解决方案将基本满足伊朗的要求，但会引起美国的不满。美国有可能坚持要把伊朗核问题提交联合国安理会讨论。其二，欧盟三国提出的解决方案引起伊朗的不满。这种可能就是法、德、英三国提出的解决方案中未能满足伊朗提出的和平利用核技术的要求，伊朗因此有可能宣布恢复浓缩铀工作，伊朗核危机再次凸现。其三，欧盟三国提出的解决方案可能暂时能满足伊朗和美国各自的愿望，伊朗核问题暂趋缓和。欧盟三国可能提出的核问题解决方案是：在伊朗的民用核能计划方面与伊朗进行合作，用一些优惠政策来促使伊朗放弃核计划，并帮助伊朗减轻从俄罗斯进口核燃料的依赖，条件是伊朗必须放弃自己生产核燃料。但是，内贾德当选伊朗总统后已表示，新政府的核政策不会改变。在核问题上，内贾德反对任何妥协。他认为，伊朗必须顶住国际社会的压力，拥有自己的核技术。他表示，以和平为目的获取核技术是伊朗全民族的要求，伊朗领导人必须尽力满足这一要求。

　　伊朗可能会接受俄罗斯提出的解决方案：由伊朗加工提炼浓缩铀，然后运往俄罗斯加工成核燃料，之后再运回伊朗用于民用核能计划。该方案也可能被欧盟三国接受，因为它可以阻止伊朗进一步掌握核技术，这样也相对容易说服美国。但在伊朗看来，这一方案只是权宜之计。