赵志合 马庆恒

　　信息化战争突发性强、节奏快的趋势，使得战争动员的速度成为影响战争进程和结局的一个关键因素。只有在战争爆发之前的短暂时间内，迅速而有秩序地完成动员扩编和战略展开，才有可能取得战略主动权。从这个角度来看，快速高效是信息化战争动员的生命。

　　奠定雄厚的动员基础

　　实现战争动员的快速高效，必须在和平时期积累和提高动员潜力。现代战争更加依赖雄厚的经济基础和现代科学技术手段，没有雄厚的经济实力不可能支撑战争，没有先进的武器装备就容易处于被动地位。因此，必须努力发展科学技术，促进经济增长，增强综合国力。另一方面要加强国防教育，提高人民群众的国防意识，增强战争的精神潜力。具有高度政治觉悟、坚韧不拔精神和勇于吃苦耐劳品质的人民和军队，可以创造巨大的物质力量。必须在人民群众中深入持久地开展国防教育，健全教育制度，创新教育形式，充实教育内容，增强公民的国防观念、战备意识和危机意识，使其自觉履行国防动员义务。

　　建立快速高效的动员机制

　　动员的快速高效，依靠行之有效的动员机制。因此，应建立反应快速的情报系统，充分运用现代化的侦察手段、现代化的通信网络，加快信息的收集、筛选、加工、反馈流程，及时掌握战争爆发的征候，预测战争爆发的时间、敌方可能使用的武器装备、战争的规模和可能持续的时间等。同时，要建立完善的战争动员领导体制。完善的战争动员领导体制，是国家有效进行战争动员的基本保证，是实现战争潜力快速转化为战争实力的关键。

　　确定合理周密的动员布局

　　战争动员的各个方面之间既相辅相成，又相互制约，其关键是他们能否有机地结合在一起。为此，动员布局要符合国家的军事战略方针及各地区的实际情况。国家的动员布局是以国家对当前及今后一个时期战争威胁程度的判断为前提的，在主要战略方向、战略前沿、热点地区有应急之人力、物力，同时又有稳固的战略后方。地区的动员布局，要综合考虑国家赋予本地区的作战和动员任务、本地区受到战争威胁的程度、本地区的地理环境、驻地军队的军(兵)种构成等诸多因素，合理分布后备兵员、军工企业和交通运输力量，确定民用企业、科技力量等方面的动员对象。动员布局要符合专业对口的要求。现代战争兵员构成中，专业技术兵的比例越来越高，动员的兵员如果专业不对口，或者对口率低，就必须重新动员、编组、调整，这样就会延缓动员速度，难以达成快速高效。因此，必须在战前就对各军(兵)种特别是专业技术兵的后备兵员储备情况心中有数，做到战时对口补充。动员布局要适应便于机动的要求。能不能实现动员的快速高效，很大程度上取决于人力、物力能否快速机动到前线。因此，后备兵员与战略物资的储备、拟转产的工厂等，都要考虑交通运输的因素，尽可能靠近铁路、公路、水路等运输线。

　　扎实有效地进行兵员动员准备

　　战争动员活动中，武装力量动员是核心，其他各种动员都要围绕武装力量动员进行和展开。在武装力量动员中，兵员动员作为保持和扩充军力的重要手段和必不可少的环节，其准备充分与否直接影响战时武装力量是否能迅速、高效展开，直接影响战争动员的质量和速度。因此，必须把兵员动员准备作为提高动员速度的核心环节，加紧后备兵员的储备和训练。

　　首先，要适应信息化战争的需要，适当放宽对口专业技术兵特别是高技术专业技术兵的年龄限制，加大在地方与军事专业对口的高技术人员的吸收与储备，把更多的高技术人员吸纳到民兵预备役组织之中，打牢部队战斗力生成的基础。其次，要逐步将后备兵员的储备由单一军(兵)种储备转变为诸军(兵)种储备，体制编制和武器装备逐步与常备军趋于一致。信息化战争中，技术军(兵)种的作用越来越大，而其人才成长周期较长，因此，必须注重加强海军、空军、二炮和各类特种兵预备役部队的训练和储备。此外，在编组形式上，民兵预备役部队要与常备军的体制编制相适应，以便提高战时动员扩编和组建新作战部队的速度。

　　就地动员，就近补充，提高动员时效

　　信息化战争中，各种高技术武器的大量使用，将可能造成地区分割，交通堵塞，通信中断，运输和联络都会发生困难。在这种情况下，必须实行就地动员，就近补充。这样，既有利于提高动员时效，以“空间”换时间；又有利于减轻战时交通运输压力，减少兵员及各种作战物资在集结、输送中的伤亡和损失；还有利于防止因交通运输线被破坏造成兵员及各种作战物资逾期不至、衔接不上的被动局面。为实现就地动员、就近补充，在平时的动员准备中，要使动员区域与行政区域对口，领导关系直接，简化动员程序；在预定组建部队的地区和有扩编、补充任务的部队驻地，实行征集、复退、训练、储备、集结、动员一体化，做到同一军兵(种)的兵员、干部、作战物资的储备相对集中。准备部分转产或全部转产的工业企业，生产的武器装备及其他军需品要符合系列化、标准化的要求，也要照顾到当地驻军的需要。在实施动员时，坚持就地动员、就近补充，力避舍近求远，互相交叉。