[美国《航宇日报》2005年3月2日报道] 空军技术研究所研究与发展管理项目主任Ross McNutt中校3月1日在美国防务和政府发展研究所举办的2005年防务采办会议上发言说,空军项目主管应当更多地使用进度延迟相关费用的量化工具。研究人员已经发现,项目进度损失的资金价值不是直观的,不同的人员所做的时间价值估计经常相差50到100倍。McNutt指出,我们愿意看到项目官员采用先进的工具来定量表示延期费用。空军1998年从民用领域引进的延期费用分析(CODA)就是这样一种工具。CODA之类工具可以用于更好地安排项目人员,
减少采办时间。McNutt介绍说,研究人员利用CODA分析了KC-135加油机重建项目,发现项目进度推迟一个月,项目损失的费用接近2000万美元;如果延期1年,损失达2.31亿美元。调查显示,广泛采用CODA型分析的项目经历的进度延误和费用增长的情况要少得多,因为参与这些项目的人员能真正理解"时间的价值"。McNutt指出,长的项目周期仍是军事采办中的严重问题。空军的1类采办项目(ACAT 1)平均周期达11年。在民用领域这样的进度安排只能作为人们的笑料。项目正式开始前的决策/启动期能持续2至5年,而且需要空军总部的24次评审。由于这么长的采办周期,大量系统没能及时为下次战争做好准备。McNutt援引了全球定位系统(GPS)、Milstar军事通信卫星和传感器融合武器的例子加以说明。例如,GPS项目开始于1968年,直到第一次海湾战争才能用上。近年来,国防部采纳渐进式采办和螺旋式研制模式来缩短项目周期。McNutt认为,虽然军方已经在采办人员中间推进这些模式方面取得了良好进展,但包括国会和监督群体如政府责任办公室在内的更广泛的团体仍需要做出令人信服的行动。(张宝珍 责编洪山)
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