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现代军事评论:国民经济动员信息化建设的思考

http://jczs.sina.com.cn 2004年11月16日 00:13 中国国防报

  黄薇

  国民经济动员信息化建设,是指在国家统一规划和组织下,在国民经济动员领域的各个方面广泛应用信息技术,实现从动员信息获取、传输、处理、使用到动员管理的数字化、智能化、网络化,从而培养国家应对战争和突发事件的高效经济动员能力。国民经济动员信息化建设不是信息技术的简单应用,其本质是依靠信息化手段提高经济动员能力。

  以经济动员数字化建设为基础,提高对社会资源的控制能力

  著名军事家克劳塞维茨曾经指出,战争是充满不确定性的领域,战争的不确定性造成了战争迷雾。同样,我们认为不确定性也造成了动员需求和动员资源迷雾,即后勤保障和动员部门对军队需求不可知、对国家经济社会资源不可控,从而造成对动员资源的控制能力低下和管理效率不高。依托信息技术,将可动员的物质资源转化为数字动员信息,可以有效提高动员管理的透明度和水平。为此,首先应建立科学合理的经济动员指标体系,搞好经济动员潜力调查,以充分掌握相关经济动员数据。科学合理的经济动员指标体系是搞好经济动员潜力调查的基础,建立反映可动员资源状态及变化趋势的指标,将有利于筛选庞杂、广泛的动员信息。在经济动员潜力调查中,要注意处理好静态数据和动态数据的结合问题,不仅要掌握动员主体和动员对象数量、质量等静态数据,还要考虑时间、空间关系及其变化等动态数据。其次,要建设经济动员数据库。在收集、整理好基本数据的基础上,应开发适合经济动员特点的地理信息系统,可以考虑将电子地图也作为数据库的一种查询工具,从而建立起动态的、实时的监控与管理手段。再次,要加强与政府其他部门的合作。经济动员潜力调查涉及范围极广,要持续获得可靠数据,必须取得国家统计、财税、行业主管部门的支持,逐步实现资源共享,建立起符合经济动员特点的专门数据库。

  以经济动员智能化建设为核心,促进经济动员信息资源向管理及决策优势的转换

  信息是进行管理及决策的基础。只有利用智能化系统对庞杂的信息进行筛选、加工、分析,为管理者和决策者提供及时、准确、适用的信息,使其更快地抓住重点、发现问题、明确行动目标、形成行动方案,才能真正有效发挥信息资源的巨大威力。目前,我国经济动员领域已在大力开展智能化建设,建立并推广了经济动员管理信息系统,但与智能化的要求还有不小的距离。因此,一是要统一国民经济动员管理信息系统建设标准,规范经济动员信息采集、加工活动,为经济动员信息化建设的深入发展打下良好基础。二是要开发国民经济动员信息识别处理系统。由于获取信息的途径很多,信息急剧膨胀,有价值的信息常常被淹没在信息海洋之中。开发自动化信息识别处理系统,通过采取多种方式,如载体转换、逻辑处理(排序、合并、更新、选择等)、分解细化、综合提炼等,对信息进行分类整理,才能向动员机构及时提供更有利用价值的综合信息。三是要构造辅助动员决策的相关模型,如数学模型、运筹学模型、程序模型等。美军在“内窥2003演习”中利用信息技术在计算机上模拟战争过程,获得了大量有价值的数据信息,使得战前动员工作更具针对性。我国计算机技术的飞速发展和广泛应用已为我们建立决策模型打下了良好的物质基础,当前应整合军地技术力量尽快解决这一问题。

  以经济动员网络化建设为重点,促进“适时、适地、适量”精确动员的实现

  精确动员的实现必须以近乎完美的动员供需衔接为基础,既要实时、准确地掌握部队“要什么、要多少”,又要明确地方“有什么、有多少、在哪里”,还要能够将分散在动员对象之中的各种资源迅速调集起来保障部队需要。显然,这就要求有便捷、畅通的信息流通渠道,因此必须将积极开展网络化建设作为经济动员信息化建设的重点。首先,要树立动员链思想。战争的胜利不仅取决于各种作战力量在空间和时间上的紧密配合与优势互补,也与后勤保障、经济动员密不可分。在从生产企业到经济动员部门到军队后勤部门再到作战部队这一经济动员链上,经济动员部门起着核心作用。也只有对整个动员链进行全程管理,才能收到良好的动员效益。其次,要基于动员链,建立经济动员网络。即以政府政务信息网和军队指挥自动化网为依托,以构建军队作战力量、后勤保障力量、经济动员力量三位一体的力量结构为目的,把动员需求、动员资源全部纳入管理范围,通过网络实现军队作战部门、军队后勤部门、动员部门、被动员组织和个人的整合、统一。再次,要统一信息基础设施建设标准。一方面,军队作战部门、军队后勤部门、动员管理部门、被动员组织和个人的操作平台要实现通用或兼容。另一方面,在政务信息网、宽带网、移动通信网等信息基础设施的平时建设中,要对网络结构、路由选择、通信容量、技术体制和接口标准提出具体要求,为战时和紧急情况下的信息互联、互通创造技术条件。

  以经济动员信息化建设为契机,促进经济动员信息化建设与信息型经济动员建设的互动发展

  信息型经济动员,主要是指以国家信息产业部门为动员主体,以信息技术、产品、设施、设备和人才为主要动员对象的经济动员。与之相对应的概念是工业型经济动员,它以工业生产部门动员为主体、以工业品为主要动员对象。经济动员信息化建设与信息型经济动员建设两者之间存在着互动发展的关系。一方面,开展经济动员信息化建设可促进工业型经济动员向信息型经济动员的转变。信息化战争条件下,信息技术人员和信息技术含量高的产品成为重要的经济动员对象。伊拉克战争中,美军全资产可视化系统的监控和管理软件重新修改与设计费用高达上亿美元。另一方面,信息型经济动员的发展势必将推动经济动员信息化建设发展。在以生产信息技术产品为主的动员对象的大力支持下,美军后勤和经济动员领域的信息化程度得到了进一步的提高。

  当前,我国正处于以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的发展阶段,要实现经济动员信息化建设与信息型经济动员的互动发展,一是要将经济动员信息化建设所需的关键技术和主要企业纳入动员范围。要通过充分调研,与真正具有信息技术优势的单位和个人建立稳定可靠的协作关系。要紧密跟踪信息产业和技术的最新发展,在条件成熟的情况下,将先进可靠的信息技术和产品指定为“国家经济动员关键信息技术”或者“国家信息动员指定产品”,以便战时或紧急情况下征用。二是通过各种形式鼓励从事信息产业的研究机构、生产厂家积极参与经济动员活动。一方面,可采取市场手段如招标、外包等,吸引动员主体研究开发军民两用或者适合于经济动员特点的信息化新技术和信息系统软件。另一方面,应加强协商合作,依托从事信息产业的研究机构、生产厂家建立信息型的国民经济动员中心。依靠专业力量加强国民经济动员信息化建设、开展国民经济动员工作,必将为充分利用动员资源,提高国民经济动员信息化建设水平提供新的发展契机。


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