美军准备实施全球兵力调整的消息已经传开数月，但直至23日，调整计划的确切内容及方案才从五角大楼传出：在未来10年间，美军将削减冷战时期发展起来的海外基地及军事设施35%左右，同时将削减下来的部队重新部署到从东南亚到西非这一广大的“弧形危机区域”的一些小军事设施中。

　　从整体上说，此番兵力调整呈现出“削点增面”的态势，也就是说，那些保留下来 的既有海外军事基地的行动范围有所扩散。美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德将这种新型基地称作为“浮萍”基地。

　　关键词：“增兵减灶”

　　拉氏23日在国会参议院军事委员会描绘出兵力调整的大体框架。同时，五角大楼也向国会呈交了一份名为“全球防务态势”的报告。

　　报告说，兵力调整一旦全部结束，美军于50年前设立的全球军事部署态势将得到彻底改变，“这是一次意义最深远的秩序调整”。

　　美国总统布什上月宣布将撤出7万名在韩国和德国基地的驻军以及他们共计10万名的家属。美联社认为，这一撤军举措在另外一个层面上可以理解为“在2005年美军不会再缩减其他的军事基地规模”。

　　此外，那些从韩国和德国撤出的17万名士兵及其家属并不意味着就可以呆在美国本土。按照拉氏的设想，这些人将被派驻到任务更加集中、效率更加高的零散小型基地中去。

　　这些新型的小基地尽管将进行改革，但显然不会像现在的驻韩美军基地和驻德美军基地一样机构庞大，小基地将呈现指挥权力集中、监控辐射范围扩大的态势。五角大楼说，原先的美军海外基地常被称作是“小美国”，而今后的海外基地应当是一片片互呈辐射状的“浮萍”。从这一对比上看，美军似乎在玩“增兵减灶”的把戏，炉灶减少了，但兵力却加强了，至少是持平。

　　关键词：“全程军事行动”

　　美国国防部副部长道格拉斯·费思22日在接受美联社采访时说：“在冷战时期，我们有一种强烈的敏感性，我们知道哪里会出事，所以我们把部队驻扎在那里……但现在，我们发现，我们正处于一种完全不同的概念中。”

　　费思是此次全球兵力调整计划的主要设计师之一。他认为，美国“必须有能力做到完全、迅速地进行全程军事行动”。

　　所谓全程军事行动，是指从战斗开始一直到维和结束。显然，去年爆发的伊拉克战争只有前者，没有后者。

　　五角大楼的新计划强调了针对恐怖威胁和其它潜在威胁的“机动性”，哪里出现美国眼中的“危机”，“浮萍”就可以随时漂向那里。

　　关键词：“通路协定”

　　值得关注的是，美军这份计划在强调部署“弧形危机区域”的同时，也在试图与一些国家达成“通路协定”。通路，是指美军可以随时在某些事先达成的协议国家登陆“浮萍”基地以满足军事行动的需要。

　　近两个月来，全球兵力调整一直是国会听证会的主题之一。作为推动兵力调整的主要人物，拉姆斯菲尔德先后在参众两院的军事委员会上作证。

　　拟议中的兵力调整计划是美国50多年来规模最大一次军力调整，拉姆斯菲尔德将其评价为一种“全球战略”，目的是要建立一种“在必须的地点、必须的时间、以最大的灵活性和最大的敏捷性部署决定性部队的能力”。凌朔(新华社特稿)

　　美军全球基地重点调整计划

　　-永久性基地保留几个现有的“主要行动基地”，并升级为永久军事基地，包括驻日、驻韩和驻德美军基地。

　　-前锋性基地继续现有的“前锋行动基地”，但不作为永久军事基地。减少在这些基地的驻军，甚至使其成为美军的军备仓库。由这些基地轮番对永久基地发挥支持作用。例如美军目前在阿

　　曼和洪都拉斯的空军基地。

　　-“浮萍”基地将现有的大多数小基地转变为“浮萍”基地。美军可以不在这些基地内常驻军事人员，甚至将基地交付军事承包人管理运作，但“浮萍”基地必须发挥“协作安全作用”，使其成为美军海外基地的“协作安全点”。例如美军在塞内加尔和乌干达的空军基地。