国防政策

　　世纪之交的印度国防政策的基本目标是“称霸南亚，控制印度洋，争当世界一流军事强国”。其主要内容为：

　　1.全力推行“大国外交”，为其争当地区军事大国创造条件。印度抓住冷战结束、 世界和亚太战略格局向多极化发展这一“契机”，积极开展大国外交，以求更多地参与亚太安全事务。2000年印度与俄罗斯建立战略伙伴关系，并在发展核力量和争取联合国安理会常任理事国席位问题上得到俄罗斯的支持。2000年3月美国总统克林顿访问印度，两国签署了指导21世纪印美关系的框架性文件《印美关系：21世纪展望》，从而确立了“持久的、政治上有建设性、经济上有成果的”新型伙伴关系。同年9月，印度总理瓦杰帕依访问美国。在诸如反恐怖主义、联合国维持和平行动等方面积极与美国合作，促使其结束了对印度的经济制裁，同时部分恢复对印武器装备零部件的供应和同印度的军事交往。印度在同日本进行政治、经济和军事方面的全方位对话的基础上，建立了全球伙伴关系。同中国和欧盟的关系得到了恢复性发展。5月，印度总统纳拉亚南访问中国，中国外长访问印度。印度重新调整“向东看”政策，加强同东盟的政治对话、经济交往和军事合作关系。此外，印度不定期地与美、俄、法、澳、新、马、越、韩、日、印尼等国举行联合海上军事演习。

　　2.实行最低限度可靠核威慑的核政策。印度发展核武器除了有谋求大国地位的政治目的外，还旨在对中国形成所谓“核对称”，与中国进行军事抗衡；保持对巴的核威慑优势，以加强和巩固对南亚次大陆的控制权；将核打击范围扩大到印度洋海域，制约外部势力特别是美国海军在印度洋的军事存在，从而达到向印度洋扩张的战略目的。印度政府于1999年8月通过印度核政策构想草案，提出最低限度可靠核威慑政策。该草案称，一旦遭到攻击，印度能够而且也愿意以足够的核武器进行报复。这一政策根本改变了印度早期领导人提出的和平利用核能的原则。印度国防部1999/2000年度《国防报告》称：“消除大规模杀伤性武器的努力收效甚微，印度的正当的国家安全需求不能被忽视”。为此，印度正加紧核武器的运载工具和核武器小型化的研制与开发，组建战略核部队，建立核力量指挥与控制体系，加强对战术核武器实战运用的理论研究。

　　3.继续坚持国防建设与国民经济发展并重的方针。印度以经济建设为中心，在全面提高综合国力的基础上，不断增加军费开支，确保国防建设目标的实现。经济建设中重视军民两用企业和技术的发展，特别是信息技术、核能技术和航空航天领域的基础设施的建设。印度同时赋予军队担负“维护国家安全，反对民族分裂”的任务，其职能由单一“对付外侵”转变为“御外安内”的双重职能，维护社会秩序的安定，保证经济顺利发展。

　　4.以发展高技术武器装备为核心，建设一支技术密集型的军队。2001年3月，印度政府宣布2001-2002财年国防经费增加13.8%，其增幅仅次于上一年度的28%，占国民总产值2.7%。

　　5.确保印度在印巴、印中边境地区的军事优势。即有效“遏制”巴基斯坦支持的民兵对印占克什米尔地区的渗透和进攻，将50%的陆军、54%的空军和60%的海军兵力部署在印巴边境一线和毗连巴的海域，形成对巴的绝对军事优势；在印中边境地区仍保持着较大规模的兵力部署，形成对华局部军事优势。

　　6.扩大海上边界，在逐步实现对印度洋控制的同时，将其势力扩大到南中国海。印度提出将其专属经济区扩大到200海里以外，加紧在马德拉斯、卡尔瓦尔等地修建海军基地，在安达曼群岛修建机场，并组建海上特种部队。1998年组建远东海军司令部，加强了对印度洋地区的管控。2000年4月，印度国防部长称，“从阿拉伯海到南中国海都有印度的利益”，为此，10月间印度海军与日本、韩国、越南进行了联合海上军事演习。印度还大力发展航空母舰、潜艇和海军航空兵力量，试图建立一支专门从事远海作战的远洋海军。

　　军事战略

　　印度一直奉行“地区威慑”的军事战略。其主要内容如下：

　　1.战略目标：称霸南亚，遏制中国，控制印度洋，争当世界军事大国。俄罗斯在军事上大力收缩，美国也减少了在印度洋的军事存在，南亚地区出现了相对的力量真空，对此，印利用与美、俄、日等国的战略伙伴关系，加快核军备和军队现代化建设，加快争当军事强国和世界“一流”大国的步伐。

　　2.战略方针：

　　(1)在战争威胁判断上，突出核威慑条件下的高技术局部战争(低强度战争)的威胁，战争准备从打一场全面战争转向打多场边境局部战争；

　　(2)以进行“有限战争”作为主要作战手段，即通过给对手以必要的惩罚，实现相对有限的战争目的；

　　(3)以巴、中两国为主要对手。拥有对巴进行一场全面战争的能力，迫使其撤出所占领土；将中国视为潜在威胁，对中国不放弃“既得利益”，相机进行新的扩张和蚕食；

　　(4)通过外交、军事和经济手段，特别是核威慑，谋取和维护对南亚诸国的威慑与控制；

　　(5)控制从阿拉伯海到南中国海之间的海域，坚持不允许外国干涉南亚和印度洋事务的政策，特别是中国同印度邻国发展军事关系；

　　(6)加速与东盟建立经济上的战略联盟和“军事合作”关系。

　　3.作战思想：当前印军认为，战争的基本目的是消灭敌人的武装力量，主张在进攻和防御时都具有进攻意识，并立足于打核威慑条件下的高技术局部战争。其基本内容是：

　　(1)强调攻势作战，先发制人，必要时越境作战，力求把战火引向敌方领土；

　　(2)在进攻和防御中实施全纵深立体作战；

　　(3)注重机动作战，力求掌握战场主动权；

　　(4)强调诸军兵种联合作战，突出空军的作用，重视陆空军协同联合作战；

　　(5)强调在主要方向上集中绝对优势兵力，达成速战速决的效果；

　　(6)重视发挥电子战的作用，实施电子欺骗，压制电子干扰，隐蔽作战意图，电子杀伤与火力杀伤相结合；

　　(7)强调实行高效的作战指挥。(编辑：付刚)