美三大军火商暗中推动NMD计划
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2000年7月10日
美纽约时报文章分析军火商在美国“全国导弹防御”系统中的幕后作用,对一项商机高达六百亿美元的国防科技项目,却几乎看不到军火承包商的形影颇令人奇怪。过去十年里,美国的军火商赞助华盛顿政客的竞选经费总额达四千九百万美元,另有两百万美元则间接而有技巧地用在构造氛围,让建构导弹防御系统议题对两党而言都感到压力。
几家大军火商都资助各研究中心,去研究导弹防御系统。比如领衔支持部署的“国防政策中心”,其年度经费有20%到35%即仰仗军火承包商提供。该中心理事会中至少有八名军火工业的代表-单单洛克希德便派了六名,定期发布一长串论文,还为华盛顿决策者举办多次研讨说明会。美国防政策中心一九八八年开始运作,军火承包商便一直支持它,提供超过二百万美元的经费,其中有全国导弹防御系统的主承包商波音公司,以及另两个主要的二手承包商洛克希德马丁公司及TRW公司。这些赞助可以抵税,也就是说,政府间接吸收了某些费用。国防政策中心对视为“志同道合”者极为关心。一九九八年,它颁发自己的“薪火传承”奖章给前国防部长伦斯斐,伦斯斐领导一个政府委员会,勾勒出来自朝鲜导弹攻击的潜在威胁,而让全国导弹防御系统在军事上理直气壮。其它的奖章得主还有前总统里根与前众院议长金里奇。
军火商作为建构导弹防御系统的幕后动力,其主要原因是:由于事关敏感问题,NMD抵触一九七二年的美俄反弹道导弹条约。另外,军火承包商也不想卷入一场政治角逐。他们害怕会得罪白宫、国会或五角大楼的有关权力机构。军火商如果为推动导弹防御计划太过使力,可能会疏离心不甘情不愿的白宫;如果他们打太极拳,会让追求该计划的共和党高层视为非我族类。另外,如果军火商与导弹防御系统走得太近,他们为被视为唯利是图,置裁减武器于脑后。
撇开政治不谈,生意因素也让军火承包商不愿挑明支持NMD。第一,参与导弹防御计划的公司从中赚到的钱,以他们的标准而言为数渺小。波音公司是主承包商,揽下三年十六亿美元的合约而监督计划的发展。但它还得分润给团队成员,如制造“击杀载具”的雷声公司、通讯系统设计者的TRW公司,以及推进火箭的制造商洛克希德马丁公司。十六亿美元相对于这些公司的年营业额则很小。例如,一九九九年,波音公司营业额五百七十九亿美元,洛克希德马丁则有二百五十五亿。此外,导弹防御目前仍停留在研发阶段,尚未转变为现实,对军火商而言它对营业额及工作机会的帮助不大。而且五角大楼采购军事硬件的年度预算为六百亿美元,军火商担心为导弹防御计划花更多钱,会排斥其它可立即赚钱的项目。如:洛克希德与波音关心的是让F-22战机的合同发展下去;洛克希德希望为F-16争取更多经费;波音公司要确定的是财源充裕,来支持它新的机载激光技术。
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